《中小企业合规管理体系有效性》团体标准
参与起草，为中小企业合规管理体系建设提供专业参考。
上海中联（成都）律师事务所 · 高级合伙人
周文娟律师：专业判断的形成
理解执法逻辑，也理解企业处境。
中联全国行政和公共法律服务专业委员会副主任、中联成都政府和国资监管研发中心主任
司法、行政与律师三重从业经历。
01司法经历
从诉讼程序、证据结构与裁判逻辑审视争议。
02行政经历
理解调查、审查、处罚、复议与移送的程序节点。
03律师执业
将监管与争议风险落实到企业经营安排。
经历不是标签，而是方法来源
周文娟律师拥有10年中级人民法院、省市级市场监管局核心岗位工作经历，长期处理行政执法、行政复议、行政诉讼及企业争议事项。
执业以来，深耕市场监管、生态环保、医药大健康三大领域，并聚焦国企供应链法律服务。依托司法、行政与律师三重从业经历，围绕并购重组、投融资、经营合规与争议解决，为政企客户提供贯穿事前预防、事中应对与事后争议处理的法律服务。
其工作方法强调把事实链、监管程序、交易结构与诉讼路径放在同一框架下审视，尤其适用于行政、民事与刑事风险相互交织的复杂事项。
- 01司法经历
中级人民法院工作经历，为程序、证据、裁判逻辑与执行衔接提供观察路径。
- 02行政经历
省市级市场监管局核心岗位工作经历，关注执法审查、行政复议与行政诉讼的衔接。
- 03律师执业
围绕企业经营、交易结构与争议解决，形成贯穿事前、事中、事后的法律服务。
长期深耕行政执法、复议、诉讼与执行
1000+审查行政处罚案件
60+办理行政复议案件
20+办理行政诉讼案件
30+办理强制执行案件
03 / 社会任职
专业任职与公共参与
政府与司法
- 成都市双流区人民政府第二届行政复议咨询委员会委员
- 成都市金牛区首席法律咨询专家
- 金牛区人民检察院听证员
- 成都市天府新区人民法院特邀调解员
行业与智库
教学与专业组织
- 成都大学法学院法律硕士研究生校外实践导师
- 甘肃政法大学法学院2024年实习实务指导老师
- 成都市医疗器械协会会员
- 第八届成都市律师协会医药卫生专业委员会委员
- 上海中联（成都）律师事务所政府与国资国企法律服务专业委员会主任
04 / 专业成果
立法、标准、指引与著作
《股东知情权律师操作指引》
主笔四川省律师协会专业操作指引。
《攀枝花市噪音污染防治条例》
受托参与草拟，并参与《遂宁市养老机构条例》合法性论证。
《四川省民营企业建立现代企业制度的探索》
中国工商出版社出版。
《民法典与社区法治》
西南交大出版社出版，获评成都市市委组织部“全市干部教育培训十大好教材”之一。